近日，必威体育平台出台《襄阳市坚持以市场需求为导向打造一流营商环境实施方案》(以下简称《方案》)，聚焦堵点痛点难点，制定30项措施、细化100项任务。《方案》围绕进一步优化市场环境、提升政务服务质效、减轻企业负担、强化信用法治保障、健全机制等5个方面强化改革措施，打造国内审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强城市之一。
聚焦“堵点”降门槛，全面激发市场活力。在进一步优化市场环境方面，《方案》提出了7项具体措施:
一是全面落实市场准入负面清单和外商投资负面清单;
二是提升企业开办注销便利度，实现企业变更登记1日办结，企业简易注销登记符合即办条件的即刻办结;
三是深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可“一单管理”，实现“一证准营、一码亮证”;
四是推进跨境贸易便利化，实行口岸通关无纸化，实现单一窗口报关单申报率100%;
五是加快创新人才集聚，持续推进“我选湖北·智汇襄阳”计划;
六是完善招投标管理和服务，免收政府采购招标项目履约保证金;
七是深化“无申请兑现”改革，加快公布实施第二批、第三批惠企事项清单。
“这些措施有利于推动公平竞争审查常态化，鼓励民营资本参与公共服务领域投资。”市发改委体制改革和政策法规科科长张凡说，《方案》施行后，实行告知承诺的事项达到50项以上，大大方便了企业办理各项事务。
聚焦“痛点”减审批，提高政务服务质效。在进一步提升政务服务质效方面，《方案》提出了5项具体措施:
一是深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”，提高审批效率，推进“一窗通办”改革向乡镇、街道、村、社区延伸，新增12项“一事联办”事项，实现100项政务服务“跨省通办”，持续完善“i襄阳APP”，实现1000项事项“掌上办”;
二是推扩基层政务服务覆盖面，推进乡镇(街道)政务服务标准化、规范化、便利化建设，推进政务服务事项“应进必进”，推广“自助办”;
三是优化工程项目审批服务，推进“多规合一”，加快区域性统一评价工作成果应用;对建设工程类、建(构)筑物类、设施类纳入清单项目可不再申请建设工程规划许可证;建立施工图分类，取消低风险项目施工图审查，实行告知承诺制和设计人员终生负责制。
“《方案》要求，对投资额在100万元以下或建筑面积在500平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可不办理施工许可证及施工图审。”张凡说，这些做法将社会投资带方案出让内工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政类(非独立占地)线性项目、改造类(规划条件不变)工程建设项目、一般工业类投资建设项目等5类工程项目的审批时间分别压减，“相比以前的政策最多减少了40天，最少也减少10天。”
四是持续深化不动产登记改革，实现不动产登记、税费征缴“一网通办”“同城通办”，落实水电气一体化过户，探索“交房即交证”改革。
五是提升水电气获得便利度，对符合条件的外线接入项目实施告知承诺制，实现供水供气报装、缴费等业务线上办理。
聚焦“难点”降成本，大力减轻企业负担。在进一步减轻企业负担方面，《方案》提出了8项具体措施:
一是加大企业融资支持力度，持续实施“金种子”“银种子”“科创板种子”计划，对符合条件成功上市企业市县两级奖励不低于800万元。用好用足发新还旧、延长债券发行额度有效期等扶持政策。逐步实现在“4321”模式下支小支农担保业务占比达到80%。
二是加快企业融资产品和模式创新，推广“科创贷”“信易贷”等新模式，将申请“银税互动”贷款的小微企业范围扩大至纳税信用C级企业。优化创业担保贷款流程，对符合条件的小微企业，给予不高于300万元的创业担保贷款。
三是提升企业金融服务便利性，鼓励银行业金融机构以应收账款、项目合同等动产和权利进行担保融资，支持中小企业、轻资产企业发展。
四是降低企业融资成本，将小微企业、三农主体综合融资担保费逐步降至1%以下，对于500万元以下项目担保费率在省定基础上按0.5%减半征收。
“此外，还有降低企业物流成本、企业中介服务成本、用水用电用气成本等一系列措施。”张凡表示，《方案》还要求提升纳税服务质效，压缩办税时间，实现企业年均纳税时间缩短至100小时以内。
聚焦“弱点”强保障，深入优化法治环境。进一步强化信用法治保障方面，《方案》提出了6项具体措施:
一是完善社会信用体系，上线“襄信分”个人信用积分系统。加大信用修复力度，推行企业信用主动修复。开展清理各级政府拖欠企业款项专项行动。
二是创新监管模式，对新经济、新业态、新模式等各类市场主体，实施包容审慎监管。对3年内新登记的、信用高、风险低的市场主体按1%以下比例抽查，规范“双随机、一公开”监管，扩大部门联合抽查范围，降低检查频次。
三是强化市场主体司法保护，加大对财政征收、市场准入、自主经营、减税退费、行政处罚等行政案件的监督。审慎适用强制措施，最大限度减少执法司法对企业正常生产经营的影响。
四是强化知识产权保护，完善知识产权“简案快办”模式，简案的审判效率较法定审限平均缩减50%以上。
五是落实“立审执”提效增速，开辟涉产权保护案件“绿色通道”，优先立案。
“《方案》完善了企业破产处置府院联动工作机制。”张凡表示，对有财产可执行案件结案率达到90%以上，无财产可执行案件合格率达到95%以上。此外，还将探索破产案件集中管辖制度，强化“执转破”工作。
六是加大对涉市场主体司法活动的监督力度。
