一、2021年主要工作情况
2021年以来，我委在市委、市政府坚强领导下，紧扣发改职能，分析大趋势、谋划大政策、推动大项目、加强大协调，各项工作实现了新的进展，先后荣获“湖北省脱贫攻坚先进集体”“全市高质量发展先进集体”“‘攻坚年’活动优秀集体”“平安单位”“十佳政协提案办理单位”等10多项荣誉，为全市经济社会发展实现“开局漂亮、全年精彩”贡献了发改力量。主要体现在十个方面：
（一）着力发挥参谋作用。一是站高谋远编制规划。《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制完成并印发实施，指导各县（市、区）编制完成“十四五”规划，统筹推进市级“十四五”专项规划；我委负责编制的服务业发展“十四五”规划已公开发布，能源发展、新基建“十四五”规划已编制完成并提请市政府审定。二是扎实开展经济运行监测。加强对全市宏观经济监测调度，协助市政府办召开了全市“开门红”工作座谈会、全市经济运行分析会，按季度牵头组织召开经济形势联席会暨防范化解经济领域风险牵头单位联席会，按月收集材料撰写经济运行情况分析报告，并报送市委、市政府。三是抓实国家战略对接。国家发展规划纳入襄阳元素，省域副中心地位得到国家肯定。在党中央、国务院印发的《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》中，必威体育平台被明确为“促进经济发展和人口集聚”的区域重点城市；在国务院批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》中，被明确为重点支持的省域副中心城市。四是深入开展调查研究。聚焦新领域、新战略、新动向，先后形成了《襄阳打造“双循环”区域节点城市研究》《襄阳市服务业高质量发展策略研究》《襄阳市域布局研究报告》等一批优秀调研成果。五是认真搞好政策谋划。先后研究起草了《襄阳市推进美丽县城建设三年行动方案》《必威体育平台域性中心城市建设三年行动方案》《襄阳市市本级政府投资项目管理实施办法》等政策文件，推动了国家、省一系列政策措施落实见效。
（二）着力深化改革攻坚。一是不断深化经济体制改革。切实履行好全市供给侧结构性改革工作牵头单位的职责，进一步优化供给结构。持续优化营商环境，必威体育平台深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，受到国务院督查激励；2021年6月，必威体育平台在中国营商环境评价中获得优秀等次、位居全国50强，同时被评为湖北省营商环境评价标杆城市、位居全省第二位。扎实推进社会信用体系建设，建立“失信约束措施台账”，有序开展信用示范城市创建、失信约束措施清理规范、“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项整治、信用服务机构失信问题专项整治、信用分级分类监管、诚信文化宣传、失信信息修复、信用业务培训等工作，持续抓好信用信息归集，大力支持“信易贷”平台建设。二是积极落实区域发展布局。牵头起草了襄十随神城市群一体化发展实施意见、三年行动方案、年度工作要点、协调机制、合作框架协议、政务服务事项通办合作协议六个文件，圆满承办襄十随神城市群一体化发展联席会第一次会议。襄十随神四地已建立人大区域协同立法和政协联动协商工作机制，成立了媒体、医疗保障、产业（招商）、人力资源服务、人事考试等合作联盟，加强资源共享，形成发展合力。加快推进汉江生态经济带建设，扎实推动规划落地落实，积极对接汉江生态经济带鄂豫陕合作事宜，承办了三省协商合作工作推进会，积极筹备三省第一次联席会议。积极融入长江经济带发展，主动参与“一带一路”建设。扎实做好对口援疆工作，编制印发襄阳市“十四五”援疆规划。
（三）着力扩大有效投资。一是项目申报和资金争取力度加大。全年共争取中央和省预算内资金8.9亿元；获批注册企业债4只、注册额度109.2亿元；已发行3只，发行80.7亿元，其中汉江国投48亿元优质企业债成功发行。二是重大项目推进顺利。147个省市重点项目完成入库投资687.1亿元，占年度投资计划的137.2%；纳入调度的230个在建5亿元以上重大项目完成入库投资890亿元，占年度投资计划的129%。累计组织开展项目“三集中”活动40场次、项目观摩交流活动3次，汉江生态城、宜城火电等446个亿元以上项目开工建设，东风电驱动智能工厂、三环锻造精密锻造中心、新火炬汽车轴承生产等257个亿元以上项目竣工投产。项目化工程化具体化推进“五城共建”，谋划建立3010个、总规模2.38万亿元的项目库。三是重大基础设施项目进展有序。加快推进襄阳至荆门高铁先开段、襄阳至南漳高速公路、宜城火电、新集水电站、河谷汉江大桥、宜城汉江二桥等重大项目建设，枣潜北、绕城南高速公路、襄江大道樊城段全线贯通，湖北华电襄阳樊城燃机一期热电联产项目竣工投产，小河港开港运营，郑万高铁襄阳至万州段、雅口航运枢纽主体工程全部完工。
（四）着力推进产业升级。一是积极推进乡村振兴。推动保康入围省级农村产业融合发展示范园，谷城县紫金镇茶叶产业发展配套基础设施项目成为国家以工代赈巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴试点项目；推动“十四五”大别山革命老区振兴发展，抓好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》落实落地，组织枣阳市上报“十四五”支持革命老区基础设施建设重大项目8个、巩固拓展脱贫攻坚成果重大项目13个；全力推进全市茶叶产业链建设，制定了《襄阳市茶叶产业链发展实施方案（2021-2025年》和5年重点项目清单，成功将“襄阳高香茶”纳入湖北省茶叶产业链七大知名区域公用品牌支持范畴。二是积极推进工业调结构。扎实推进老工业基地调整改造，必威体育平台成功创建国家级产业转型升级示范区。充分发挥轨道交通产业链牵头部门作用，积极组建必威体育平台轨道交通产业链工作专班，研究制定轨道交通产业链三年行动计划和年度工作要点。持续推进化工园区评估认定，完成对南漳经济开发区化工园区评估确认，指导谷城开展化工园区评估确认工作。积极做好开发区扩区调区，宜城经济开发区扩区调区获得省政府批复，必威体育平台获批数量累计达到3个、位居全省第一。枣阳经济开发区成为国家级经济技术开发区。推进“双创”工作向纵深发展，樊城区获批省级双创示范基地，际华3542获批省级双创基地。骆驼新能源、华越汽车零部件、诺伯特、襄阳路桥4家公司被认定为省级企业技术中心，湖北文理学院、光瑞汽车零部件获批省级工程研究中心。三是积极推进服务业发展。积极开展湖北省首批现代化服务业与先进制造业深度融合试点申报工作，襄州经济开发区、襄阳达安汽车检测中心有限公司分别成功获批省级先进试点园区、先进试点企业。全面启动国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地申报前期工作。会同行业主管部门做好2021年度全省服务业“五个一百工程”重点项目申报工作，必威体育平台的11个项目被纳入2021年全省服务业重点项目计划目录，总投资344.9亿元。积极推动襄阳自贸区建设，全力做好综保区相关政府投资类项目的审批及后续服务。
（五）着力推进绿色发展。一是节能工作取得新收获。组织全市对“十三五”节能目标完成情况进行责任评价考核自查，单位GDP能耗预计下降21.3%，超额完成省定下降17%的目标任务；反复组织摸排“两高”项目，全面掌握并建立了全市存量、在建、拟建“两高”项目清单，推动重点领域、重点行业、重点用能单位进一步落实节能措施。加快推进节能管理信息化建设，纳入“百千万”节能行动计划的重点用能单位全部接入能耗在线监测系统并稳定传输数据，顺利完成省定目标任务。二是循环经济发展取得新突破。成功推荐谷城开发区作为全省唯一一家园区入选国家绿色产业示范基地。组织编制了谷城国家绿色产业示范基地实施方案，基地重点实施的总投资约350亿元的60个重点工程和项目陆续启动建设。三是环境保护工作取得新进展。统筹推进国家长江经济带生态环境警示片点名问题整改，及时向相关责任单位移交了2020年的3个问题清单，加快开展验收工作；全力推动涉及我委5项省级环保督察反馈问题整改销号任务按时高质量完成。
（六）着力保障能源安全。一是能源供应总体稳定。督办湖北华电襄阳发电有限公司、襄阳华润综合能源有限公司以及自备燃煤电厂中长期合同履约情况，帮助协调煤炭资源铁路运力保障，及时跟进全市煤炭缺口动态变化，实现可用天数高于全省平均水平；提高全市天然气保供企业管道气、LNG等储气调峰资源量，确保迎峰度冬期间全市能源供应安全稳定；完善各类能源迎峰度冬应急预案，确保各类能源设施冬季处于良好运行状态，确保居民、疫情防控单位、重点公共机构、重要用户等用电和用气正常供应。二是新能源建设取得新成果。2021年以来，在建的13个、总装机45.78万千瓦的风电项目，已建成并网7个、总装机22万千瓦；11个总装机116.9万千瓦的光伏项目，已建成并网1个、总装机10万千瓦。同时，争取10个、总装机146万千瓦的平价新能源项目获得省年度规模建设指标。三是强力推进安全生产。紧盯全市油气管道、电力运行安全，迅速组织开展隐患排查、问题整改，坚决防范遏制能源领域事故发生。截至目前，已督促各县（市、区）能源主管部门组建检查组905个、参与检查人员达2362余人次，排查各类风险隐患，迅速推动整改。
（七）着力保障粮食安全。一是加强粮食安全管理。全力抓好夏粮秋粮收购，做好市场化收购各项工作。加强对政策性粮食的监管，对全市所有政策性粮油以及承储政策性粮油的企业、库点，开展“拉网式”全面排查。组织开展全市粮食系统“安全生产月”活动，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。结合涉粮问题专项整治和专项巡视巡察，开展了秋季政策性粮油库存普查。二是粮食产业稳步发展。持续推进“优质粮食工程”建设，全市方案申报建设项目283个，已经建成项目263个，占整体计划的93%。加强粮油品牌的管理和建设，积极开展“襄阳大米”地理标志产品的创建工作，目前已通过全国公示，将于年内授牌。大力推动粮食科技创新，向省发改委报送4个粮食科技揭榜制项目。稳步推进中储粮襄阳库搬迁前期协调工作。
（八）着力保障改善民生。一是易迁后扶工作成效初显。加强易地扶贫搬迁安置点配套设施建设及后续产业发展，确保搬迁群众生活生产需要。把脱贫产业精准规划、精确实施放在突出位置，培育了南漳园家湾、保康双堰湾等一批产业脱贫的安置点典型。督促各地开展易地扶贫搬迁安置房不动产证办理和农村房屋安全隐患排查整治，协助保康县、谷城县提前一个月完成易地扶贫搬迁安置住房的登记发证工作。二是积极推进社会事业发展。完成致远中学教学楼改造项目、隆中景区旅游基础设施项目、襄阳市体育馆平战两用改造项目、湖北省鄂西北（襄阳）重大疫情救治基地项目等十四个社会事业项目的审批工作。协调推进华中农业大学襄阳校区（现代农业研究院）、湖北文理学院迁建、襄阳职业技术学院择新址建设二期工程等项目，推动重大项目建设提速提效；成功入选国家产教融合试点城市，积极申报产教融合中央资金支持，2021年必威体育平台公共实训基地项目争取中央资金3500万元，11家企业成功通过省发改委评审成为我省首批产教融合型企业。
（九）着力加强价格服务。一是确保群众生活必需品保供稳价。启动应急监测、做好应急调控准备，确保元旦春节期间重要民生领域市场保供稳价。二是严格落实减费降本政策。深入贯彻省、市优化营商环境的决策部署，于5月第十三次动态调整收费清单并实行常态化公开，接受社会监督，切实做到清单之外无收费，推动优化营商环境“清、减、降”专项行动落地落细。三是深入推进重点领域价格机制改革。贯彻落实新版《湖北省定价目录》，确保目录之外无定价。做好新旧定价目录和相关价格政策的对接、严格价格管理权限、规范定价行为、加强事中事后监督、加大宣传等有效措施确保新版定价目录在必威体育平台顺利实施。四是强化价格服务。组织开展幼儿园收费、景区收费专题调研，贯彻落实司法鉴定服务收费和公证服务收费，启动前期物业服务收费标准调整、义务教育学校课后服务收费标准制定、襄阳市中心城区城市道路临时泊位机动车停放服务收费标准制定等工作，推进价格惠民。
（十）着力抓好机关建设。加强政治建设，推进党史学习教育入脑入心、走深走实、见行见效；加强组织建设，以党员“双报到”为抓手，扎实做好新冠疫情防控工作，128名在职党员以“双报到”为载体，全面参与居住地社区的执勤劝返、入户排查、政策宣传等工作，参加志愿服务共计1300余人次，有效增强了党的组织凝聚力、战斗力、创造力；加强作风建设，在防控疫情、创新管理、整顿规范中转变作风；加强廉政建设，扎实开展“党风廉政建设宣教月”活动，认真执行廉政报告、评价、约谈制度。
二、2022年工作计划
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是深入贯彻市第十四次党代会精神的起步之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”总目标，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实推进“五城共建”，履职尽责、奋发有为，为全市经济社会发展实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”作出发改贡献。做好以下七个方面的重点工作：
（一）全力以赴抓规划强调度。一是抓好规划落实。做好市“十四五”规划《纲要》任务分解落实，加强与国家、省“十四五”规划任务分工方案衔接，全力落实我委负责的目标任务，充实完善“十四五”规划项目库；组织实施能源建设、服务业发展、新型基础设施建设等“十四五”专项规划，充分发挥规划引领作用。二是抓好经济监测分析。认真落实好经济形势“月调度、季结账”制度，加强对经济运行的监测调度，高质量完成半年和全年国民经济和社会发展计划执行情况报告。认真履行牵头职责，抓好经济领域风险预警防控，确保经济安全运行。三是抓好调查研究和政策谋划。把握中央、省最新改革发展信号，聚焦襄阳经济社会发展重点领域，研究制定新的惠企政策措施，撰写一批高质量的报告、汇报、讲话等，为市委、市政府当好参谋、做好服务。
（二）全力以赴抓项目扩投资。一是做好项目谋划。紧盯国家和省支持方向，精心谋划储备项目，推进项目前期。已梳理亿元以上项目1507个、总投资10442亿元，年度计划投资2988亿元，其中，投资50亿元-100亿元的项目25个，投资100亿元以上的项目11个。三是做好项目争取。加大汇报衔接力度，在争取2022年中央和省预算内项目资金方面再创佳绩。持续跟进已谋划储备的企业债券发行工作，会同财政部门继续抓好地方政府专项债发行，推动特别国债指标分解落实，更好地以政府投资带动民间投资。三是做好项目服务。坚持牵头开展“三集中”活动；推行“一窗受理、一网通办”和“三合一”改革，加快项目审批落地；继续落实领导包保制，推动落实重点项目要素保障措施；精心组织项目拉练，对投资5亿元以上重大项目实行“月调度”，全力促进项目加快建设、投产达效。继续推进重大基础设施项目前期工作，加快推进呼南高铁襄阳至荆门段、襄阳至南漳等高速公路、宜城火电、新集水电站、东西轴线东津段等重大项目建设，确保郑万高铁南漳至保康段建成通车。
（三）全力以赴抓战略促落实。一是落实区域发展布局。扎实推进襄十随神城市群一体化发展实施意见、三年行动方案和年度工作要点落实落地，重点推动襄十随神城市群协同打造先进制造业产业集群、推进22个交通“硬联通”项目建设、实现更多事项跨区域办理、编制城市群国土空间规划、建立金融协同机制、实施生态环境联保共治、开展科技创新合作、实现文旅联线联动等，支持“丹河谷”“随枣”组团发展。二是加快县域经济发展。深入实施县域经济发展“三百”战略，深化扩权赋能强县改革，持续激发县域经济发展活力，推动县域经济在全省考核中争先进位。推动7个县（市、区）结合自身产业基础融入全市13条先进制造业产业链、10条农业重点产业链、文旅等现代服务业发展布局，培育具有县域特色的产业增长极，形成各具特色、良性竞争的产业体系。积极推进特色小镇创建和培育工作，争取更多特色小镇列入省级特色小镇创建名单。统筹落实《襄阳市推进美丽县城建设三年行动方案》，确保县城城镇化建设工作扎实有序推进。同时，继续抓好长江经济带、汉江生态经济带、对接“一带一路”、对口援疆等相关工作。
（四）全力以赴抓改革优环境。一是建立健全高质量发展评价体系。在全省高质量发展绩效评价考核办法和评价体系出台后，会同相关部门及时研究制定必威体育平台高质量发展绩效评价考核办法和评价体系，逐步将高质量发展考核纳入制度化、规范化轨道。二是持续优化营商环境。统筹推进优化营商环境政策迭代升级，持续优化政务环境、市场环境、法治环境、开放环境。认真抓好对县（市、区）营商环境考核评价，确保全市营商环境在国家和省考评中位居前列。三是全面推进信用建设。持续推进信用惠民便企，全面落地实施《襄阳市个人信用积分管理办法（试行）》，进一步完善《襄阳市自然人信用评价模型》《襄阳市自然人信用惠民措施清单》。推进联合奖惩系统运用，形成有效运行的守信激励和失信惩戒机制。大力开展信用宣传活动，做好信用修复工作。四是理顺完善价格机制。继续推进农业水价综合改革；督促落实收费减免政策，继续清理整治乱收费。
（五）全力以赴抓产业促转型。一是积极助推工业强基。持续推进国家转型升级示范区建设，落实《湖北襄阳产业转型升级示范区建设方案（2021-2025年）》，推动全市产业高质量发展，力争获得2022年度国务院老工业基地调整改造真抓实干表彰。继续开展开发区扩区调区和化工园区评估确认，抓好国家、省级企业技术中心和工程研究中心的申报争取。二是积极服务乡村振兴。着力服务支持乡村振兴、大别山革命老区等国家、省级重大战略实施，加强水利等农业农村基础设施建设。落实茶叶产业链的牵头责任，推动农业产业化发展。提高农村经济动态监测水平，抓好新形势下农村经济形势研判工作。三是积极支持服务业发展。督促加强服务业发展引导资金项目管理、监督、检查，激发服务业复苏活力。扎实推进服务业“五个一百”重点工程，通过补助、贷款贴息、奖励等方式支持工程建设落到实处。狠抓发债企业后备资源辅导培育，对已谋划储备的4只企业债持续跟进，力争2022年再获批发行1-2只。密切跟进襄阳市生产服务型物流枢纽、襄阳市国家骨干冷链物流基地申报进度，积极参与自贸区改革事项推进工作。四是积极推动节能降耗。继续推动省级园区循环化改造示范试点和重点园区加快建设。加强重点用能单位的日常节能监察，开展好全国节能宣传周襄阳活动，认真开展项目节能审查，确保能源强度目标完成省定任务。推动全民节约，营造绿色低碳生活新风尚。
（六）全力以赴抓民生保安全。一是继续抓好易地扶贫搬迁。深入推进安置点社区管理和搬迁融入，提高集中安置区产业发展水平，确保搬迁群众住有所居、学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养。二是继续抓好粮食安全管理。全力以赴做好夏粮秋粮收购工作，维护粮食市场流通秩序。抓好涉粮企业安全生产，常态化开展隐患排查整治。做好粮油产业强链、补链工作，加强粮油品牌创建，加快“襄粮”走出去步伐，推动本地“放心粮油”融入粮食应急保障体系。全力以赴抓好军粮供应，保障驻军需要。三是继续抓好能源安全保障。加强对重点行业、重大用户、重要部门用能情况监测，科学研判用能形势，尤其是做好迎峰度夏度冬等重要时期的煤炭、天然气、电力供应保障；持续开展油气管道电力隐患排查整治，提升突发事件应急处置能力，确保全市能源安全。四是继续抓好市场保供稳价。认真抓好市场价格监测，推动落实冻猪肉储备制度，待符合规定条件及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强改进价格成本公开工作；高标准抓好价格认定工作，更好地提升专业服务品质。五是继续抓好社会民生项目。加快推进民政、教育、医疗等重大社会项目审批、落地。
（七）全力以赴抓党建强队伍。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实贯彻落实中央决策、省委部署和市委决定。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，适时推动各项主题教育，抓好中心组集中和干部集中学习，认真开展机关党建和支部活动，严肃党内政治生活，切实发挥党建凝聚人心、提升战斗力的强大作用。扎实开展作风建设“奋进年”活动，持续推进干部队伍转作风、强本领、优服务。
