雷官军代表： 首先感谢您的关心和支持,您提出的《关于加大襄州“副城”（双沟）建设支持力度的建议》已收悉。我委认真研究了您提出的建议，认为该建议对襄阳都市圈高质量发展具有积极推动作用。现答复如下： 一是加强调查研究，做好科学论证。2022年6月，我委组织深入学习研究，结合必威体育平台实际情况，全面分析襄州“副城”建设的可行性与必要性、及对必威体育平台经济社会发展的影响，并提出初步支持意见。4月29日，印发了《关于〈襄州区委加快推动襄州“副城”（双沟）建设的调研报告〉征求意见建议的函》，向相关市直部门征求研究论证意见，并收集梳理反馈襄州区委。5月30日，组织召开襄州“副城”（双沟）建设协调论证会议，邀请市委政研室、市政府研究室、市自规局、市交通局、市经信局、市商务局、市招商局、市农业农村局等10个市直部门和湖北文理学院教授王礼刚、襄阳职业技术学院教授张润昊、智纲智库深圳战略中心经理彭莎等3名专家与襄州区政府、双沟镇及9个区直单位进行沟通交流，对襄州“副城”（双沟）建设进行充分的研究论证并提出意见。形成了《关于回复〈襄州区委加快推动襄州“副城”（双沟）建设的调研报告〉意见的函》，并上报至市政府。2022年6月14日，马旭明同志在《关于襄州“副城”（双沟）建设研究论证情况的报告》上批示：“请太晖同志阅示，请劲松同志牵头推进相关工作。请义斌、李诗同志研究推进，集代表和委员智慧提出宝贵意见。可结合襄南盆地一体化发展战略，进一步深化区域合作发展。” 二是坚持顶层设计，纳入发展规划。经多次调研情况来看，襄州区双沟镇是襄阳城市东进东出的战略门户，是连接城乡的重要纽带、承接产业转移的重要腹地、实现南襄盆地一体化发展的桥头堡，不仅区位优势明显，而且具有一定的经济基础和承载功能，已经具备建设“副城”的基础条件。在做大做强襄阳主城区的同时，加快推动襄州“副城”建设，有利于拓展城市发展空间，优化城镇空间布局，形成支撑襄阳都市圈发展、辐射南襄盆地的重要增长极，对于促进襄阳高质量发展具有重要意义。《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出“构建‘一体两翼三带’城镇空间结构，形成区域发展雁阵效应”。加快推进襄州区与中心城区一体化发展，着力推动襄阳中心城区与周边伙牌、双沟、牛首等城镇在空间布局、功能统筹、设施共建等方面的一体化发展，成为带动襄阳市域发展的核心地区、新型城镇化的核心引领区。在编制《襄阳都市圈发展规划》时，已将“建设浩吉铁路襄州北站物流园、襄州双沟农副产品物流园、襄城余家湖物流园、襄州经开区电商快递物流园，形成城区全覆盖的物流发展支点。”作为重点内容纳入“强化枢纽建设”相关内容。 三是支持襄州“副城”扩区调区。我委积极向上汇报衔接，做好襄州经开区申报工作，全力支持襄州“副城”（双沟）建设。2022年4月13日，市政府行文报请省政府批准襄州经开区扩区调区方案。2022年6月24日，《省人民政府关于同意湖北襄州、襄城经济开发区扩区调区的批复》（鄂政函〔2022〕63号）批复同意湖北襄州经济开发区核准面积由257.31公顷调整为2207.79公顷。湖北襄州经济开发区扩区调区后由三个区块组成，其中：区块一面积为415.29公顷,东至焦柳铁路、南至伙牌路、西至新星大道、北至汉十高速公路；区块二面积1443.18公顷，东至襄阳大道、南至东十路、西至王湖冲水库、北至金王村；区块三面积349.32公顷,东至双庆路、南至新316国道、西至唐白河、北至建设路。区块三即为双沟片区，双沟片区将整体形成四个产业板块，即现代服务业板块、粮油食品加工板块、物流发展板块、禽畜肉类加工板块，打造汉江流域农产品加工产业链，为双沟副城建设提供产业支撑。 四是将襄州区产业发展纳入市区统筹布局，从全市角度对襄州区产业项目进行定位和引导。重点支持襄州区发展装备制造、农产品加工、现代观光农业、旅游休闲、区域性物流、生产性服务等产业。按照集约发展原则，发展特色产业集群，引导襄州区县域经济向都市型经济转型发展。同时，做好双沟功能区建设。按照产城融合理念规划建设县（市）新型功能区，完善双沟、伙牌、樊西等片区承载功能，优化城市格局，增强服务功能。同时，加快构建以中心城市为核心、中小城市（县级城区）为支撑、重点镇为节点、一般镇为基础的城镇体系，将双沟纳入22个重点镇。依托城镇特色优势，促进差异化发展，构建“多点支撑”的城镇发展格局，将双沟镇纳入11个工贸型特色小城镇，打造成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇。 五是襄州“副城”（双沟）发展的有关建议。襄州区在编制襄州区国土空间规划过程中，应全面落实省、市战略定位，研究明确襄州区城镇体系结果、空间发展方向、城镇功能定位，在此基础上指导双沟镇与主城区形成功能清晰、优势互补、高质量协调发展的空间格局，提高对襄阳东部、鄂豫两省边界城市组团的综合服务能力。同时，结合襄阳都市圈规划编制，同步启动襄州“副城”空间规划、产业规划编制工作，进一步明确副城建设的发展理念、发展定位、重点任务、推进路径和保障措施，以高水平规划引领襄州“副城”建设。 统筹考虑襄州“副城”与襄州区主城区协同联动，错位发展，同时加强与周边区域的联动，在空间布局、功能统筹、产业建设上实现一体化发展。统筹考虑襄州“副城”与南阳市邓州、新野、唐河等省外城市的协作，在基础设施、产业发展、公共服务等方面加强交流合作，打造南襄盆地一体化发展的枢纽节点。 最后，再次诚挚感谢您的建议。 ? ????????????????????????襄阳市发展和改革委员会?? ????????????????????????????????2023年8月9日??????
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