黄平、谷彦杰、肖福兰委员：
你们向襄阳市第十五届政治协商会议第二次会议提出的《关于加快发展必威体育平台“双碳”产业的建议》的提案收悉。衷心感谢你们对襄阳市推进“双碳”产业发展工作的关心与支持。你们的提案是在深入了解国家“双碳”产业政策和必威体育平台市情基础上，提出的合理性建议，对必威体育平台加快发展“双碳”产业具有重要参考意义。对提案提出的问题和建议，我委高度重视，经认真研究并与有关单位充分沟通后，现就办理情况答复如下：
一、强化顶层设计，积极推进“双碳”工作
实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是一场经济社会系统性变革，是一项复杂工程和长期任务。为强化顶层设计，统筹有序推进必威体育平台“双碳”工作，根据国家、省安排部署和市委、市政府工作要求，市发改委目前主要做了以下几项工作：
一是制定了《襄阳市“十四五”节能目标责任评价考核实施方案》，并联合市生态环境局印发了《襄阳市贯彻落实<湖北省“十四五”节能减排实施方案>责任分工方案的通知》，明确了必威体育平台节能减排部门责任分工，完善了考核评价制度，旨在加强全市节能减排工作统筹协调，优化节能减排政策导向，为尽早实现能源消费总量和强度“双控”向碳排放总量和强度“双控”创造有利条件，助推必威体育平台“双碳”目标实现。
二是正在组织力量编制襄阳市碳达峰实施方案。该方案将在遵循“统筹谋划、分类施策，系统推进、重点突破，双轮驱动，稳妥有序、安全降碳”的原则基础上，坚持全市“一盘棋”，统筹实施“全面推进能源绿色转型、持续推进节能降碳增效、加快工业绿色低碳高质量发展、建设低碳交通运输体系、提升城乡建设绿色低碳发展质量、强化循环经济助力降碳作用、加强绿色低碳科技创新、持续提升碳汇能力、开展绿色低碳全面行动”等九大行动，科学有序推进碳达峰工作。同时，方案印发后，市政府将成立碳达峰碳中和工作领导小组，建立健全工作推进机制，督促各有关部门分别制定能源、钢铁、建材、化工、建筑、交通等行业领域碳达峰行动计划，并不断强化“加大政策支持力度、健全市场化机制、规范法规标准和统计体系、完善综合评价考核制度”等保障措施，积极构建襄阳市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，科学有序推进“双碳”工作。工作过程中，我们也将积极借助“襄阳都市圈碳中和创新研究院”等专业智库力量，助力必威体育平台“双碳”工作顺利实施。
三是国家发改委近期拟在全国范围选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，探索不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构城市碳达峰路径，加快实现城市绿色低碳转型，并拟在政策、资金、技术等方面对试点城市和园区给予支持。综合考虑必威体育平台在中部非省会城市和湖北省的城市地位，以及必威体育平台经济社会发展实际和绿色低碳发展基础，我委正在积极准备国家碳达峰试点城市创建申报工作，力争为必威体育平台“双碳”产业发展争取更大的政策空间。
二、强化政策引导，培育壮大节能环保产业
近几年，必威体育平台节能环保产业快速发展。2022年全市节能环保产业完成产值463.36亿元，同比增长30.02%，增速在必威体育平台“135”产业体系中位居第一。“十四五”期间，必威体育平台将以“高端化、智能化、绿色化、融合化”为方向，以“构建大市场、搭建大平台、培育大企业、打造大基地”为抓手，按照“绿色、循环、低碳”要求，健全完善“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”闭环体系，促进重点区域、重点园区、重点行业、重点企业、重点产品之间链接共生和协同利用，大力推进节能与环保装备产业集群和工业资源综合利用服务平台建设，推动工业资源综合利用产业集聚发展，大幅提高资源综合利用效率，打造新的经济增长点，把襄阳打造成国家工业资源综合利用基地。力争到2025年规模以上节能环保产业工业企业达到200家，10-50亿元企业20家，1-10亿元企业80家；力争“十四五”期间产值年均增长12%以上，到2025年节能环保产业产值达到600亿元。
为加大节能环保产业培育力度，加快推进必威体育平台“双碳”产业发展，市发改、财政、生态环境、经信等部门通过向上争取、设立市级专项资金等途径，包括中央和省预算内投资，以及省、市级节能减碳专项资金、节能减碳技改补助资金、资源综合利用专项资金、公共机构节能专项工作经费等，不断加大对节能环保产业支持力度，积极推动节能减排重点工程和重点项目实施。近期，我委还联合市财政局印发了《关于加快推进襄阳市公共机构采用能源费用托管服务的通知》，决定在全市范围内推广公共机构能源费用托管服务，鼓励公共机构进行节能改造，支持综合节能服务产业发展。
在节能环保产业科技创新和人才建设方面，必威体育平台聚焦绿色低碳技术发展需求，结合“隆中人才支持计划”，以“高精尖缺”为导向，与华中科技大学和武汉理工大学加强产学研合作，正加速推进隆中实验室、襄阳（高新）科技城、襄阳（东津）科技城、襄阳（尹集）大学城建设，同时依托襄阳长江经济带磷石膏研究院、华科工研院，加快建设绿色低碳科研成果转化示范基地，推动科技成果高效能转化。同时，我们也积极鼓励节能协会、碳中和研究院等社会团体积极参与节能环保科技创新、人才培训和综合节能服务产业发展工作。
三、强化组织实施，落实绿色信贷政策支持
在绿色信贷服务渠道方面，必威体育平台成立了绿色金融工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市地方金融工作局、人民银行襄阳市分行、原襄阳银保监分局、市发改委等16个单位为成员，统筹协调推进全市绿色金融改革创新工作，推动各项金融支持绿色低碳产业发展工作落实；同时，必威体育平台2022年出台了《关于加快构建绿色金融体系的实施意见》，在大力发展绿色信贷方面，人民银行襄阳市分行积极引导金融机构立足自身业务特点和经营优势，聚焦绿色低碳领域，逐步实现“绿色信贷”直通车，持续加大对碳达峰碳中和工作金融支持力度，助力必威体育平台“双碳”产业发展，绿色贷款规模持续增长。截至2023年3月末，襄阳市银行业金融机构的绿色信贷余额为593.72亿元，同比增加174.66亿元，同比增长41.68%，高于各项贷款增速26.03个百分点，绿色贷款占全市各项贷款的比重达到15.43%，同比提高2.84个百分点。从用途看，绿色贷款主要投向基础设施绿色升级、生态环境产业、节能环保产业等领域，其中节能环保产业贷款余额126.53亿元，同比增长37.62%。
必威体育平台将持续推动绿色金融业务发展，引导金融机构增面扩量，继续推动全市绿色贷款增速高于全部贷款增速，不断提升金融信贷的含绿量、含金量；加快创新绿色金融产品和服务，鼓励金融机构要以满足客户多元化需求为中心，开发涵盖债券、信托、基金等多品种、多层次的绿色金融产品，促进绿色产业更快、更好地发展；积极推动构建绿色金融发展配套机制，探索通过财政贴息、风险补偿、担保增信等措施构建利益补偿和风险共担机制，进一步调动金融机构绿色发展的积极性和主动性，为绿色产业发展赋能。
下一步，我委将继续加强“双碳”工作的综合协调力度，与相关职能部门充分沟通、密切配合，大力推动“双碳”产业发展相关政策措施落实落地，着力打造更加方便快捷的绿色金融服务模式，加快推进节能和“双碳”科技成果转化和人才队伍建设，不断增强“双碳”产业发展的内生动力，为襄阳经济高质量发展和绿色发展做出更大贡献。
????希望你们今后继续关心支持我们的工作，并多提宝贵的意见和建议。
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?????????????????????襄阳市发展和改革委员会 ???
?????????????????????????2023年9月5日???????
