郑自然委员： 您提出的《关于在乡村振兴中维护粮食安全的建议》收悉，市发改委高度重视，会同市农业农村局、市自然资源规划局、市财政局、市水利和湖泊局等单位认真研究，并在工作中加以落实。现将提案办理情况答复如下： 一、落实惠农补贴政策，调动农民种粮积极性 一是发放耕地地力保护补贴。根据国家和省统一要求，2020-2022年全市对拥有耕地承包权的种地农民发放耕地地力保护补贴资金共19.75亿元，调动了农民积极性，确保了农民种粮利益。2023年，中央已下达必威体育平台第一批耕地地力保护补贴资金65056万元，全额及时兑付到农户。二是发放实际种粮农民一次性补贴。2021年中央出台了实际种粮农民一次性补贴政策，2021-2022年对全市实际种粮农民（具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体）发放实际种粮农民一次性补贴资金共4.04亿元，有效缓解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，释放了政府支持粮食生产的积极信号。2023年，中央下达必威体育平台第一批实际种粮农民一次性补贴资金7056万元，目前各县（市、区）正在核2023年水稻种植面积，实际种粮补贴资金正在陆续拨付中。 二、开展粮食高产创建，提升粮食生产能力 一是引导鼓励种植高产优质稻。以高标准农田建设为契机，在引丹、三道河、熊河三大灌区和汉江沿岸等水稻主产区建设优质水稻生产基地250万亩，提升中高档优质品种种植比例，打造标准化、规模化、集约化优质大米生产示范基地。二是紧抓农业技术服务保障。市农业农村局根据种植周期，通过“云上智农”“荆楚智农”等平台开展直播培训、举办“专家课堂”“田间课堂”地头送课、组织科技服务组开展调研与指导等形式，为农民提供田管、防灾减灾等方面技术指导。三是加强高素质农民队伍建设。2023年，市农业农村局组织召开了湖北省“头雁”人才培养调研座谈会（襄阳专场），遴选17人入选全省产业领军人才，完成高素质农民培训4185人；组织参加2023年湖北省农村实用人才创新创业大赛，荣获三等奖1项、优胜奖4项。 三、实行最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线 一是开展耕地“非粮化”问题整治。坚决遏制住耕地“非粮化”增量，摸清存量问题底数。对占用基本农田种树挖塘、闲置荒芜的永久基本农田、已建高标准农田占用调整为非耕地等耕地“非粮化”问题进行调查摸底，分类建设台账，分类制定措施。二是开展撂荒耕地整治和统筹利用。按湖北省农业农村厅《统筹利用撂荒地促进农业生产工作方案》（鄂农发〔2021〕42号）等文件要求，市农业农村局组织各县（市、区）开展全市耕地撂荒情况摸底调查，将各县撂荒耕地整治纳入2022年度全市推进乡村振兴战略考核，截止2022年11月，全市2.66万亩撂荒耕地已全部整改到位。三是积极推进土地流转规模经营。目前全市土地经营权流转总面积达360.19万亩，流转率为39.43%，其中家庭承包地流转面积251.36万亩，集体非承包地流转面积108.83万亩。2023年，推荐南漳县、枣阳市申报全省“小田变大田”改革试点，拟结合高标准农田建设、国土空间整治等工作，将农户分散、细碎的承包地集中、连片，为推进规模流转和农业适度规模经营奠定土地基础。 四、加快优良品种更新，扎实推进种子工程 一是加强粮食作物新品种选育。“十三五”以来，市农科院共选育小麦新品种襄麦46、水稻新品种襄两优322、玉米新品种襄玉1317等粮食作物新品种31个，为粮食安全及产能提升提供源头保障。二是加强粮食作物新品种的引进示范。引进10余个高产优质新品种开展示范推广，其中玉米新品种“黄金粮MY73”等，春播亩产1727.5斤、夏播亩产1666.6斤，双创湖北省玉米单产最高记录。三是强化粮食作物新品种转化应用。近十年来，共转化小麦、水稻、玉米等粮食作物新品种19个，转让经费850余万元。联合种业企业及农技推广部门，年推广优质粮食品种面积超过200万亩，为襄阳直接贡献粮食18亿斤以上。 五、推进农田水利建设，改善基础设施条件 为切实提升必威体育平台农田水利设施建设水平，市政府印发了《襄阳市新一轮高标准农田建设三年行动方案（2020－2022年）》。必威体育平台自2011年以来持续建设高标准农田，到2023年6月底，已累计建成高标准农田615万亩，占全市永久基本农田面积的72.7%。后续将按照“项目立项预审制、施工标段额度制、项目投资多元制、项目建设招标制、项目竣工验收制、项目管护责任制”的“六制”管理办法，加快落实2023年高标准农田建设项目，进一步加强高标准农田建设过程监管和建后维护,切实增强农田防灾抗灾减灾能力,提高土地资源利用效率,从根本上稳定和提高粮食播种面积及产量。 六、建立粮食安全长效机制 一是增强粮食储备实力。全市市县两级在省定规模之外共增建储备16.52万吨，实际落实储备规模30.76万吨。同时在20家省级以上龙头粮油加工企业建立社会责任储备6.88万吨，市本级建立成品粮储备5760吨、成品油储备960吨，确保“手中有粮，心中不慌”，展现粮食大市的担当。二是完善应急保障体系。按照“合理布局、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，全市建成粮食应急供应网点125家，应急加工企业39家，储运企业17家，配送中心9家，建立1家市级粮食应急储备保障中心，做到粮油应急保障全覆盖。三是健全粮食购销体系。印发《襄阳市2023年度粮食质量安全风险监测工作方案》，对全市粮食开展产前质量调查工作，为引导必威体育平台农民种植优质粮食品种、提质增收提供质量信息，把好全市夏季新收获粮食质量关。帮助企业使用粮食收购贷款信用保证基金申请贷款用于小麦入市收购，目前全市粮食收购企业已申请获得9500万元贷款，充分激发市场活力 下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于粮食工作的重要论述，全面落实粮食安全党政同责，深入推进高标准农田建设，完善粮食产、供、储、销体系建设，坚决保障种粮农民利益，牢牢守住粮食安全底线。 感谢您对必威体育平台“粮食安全”工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！ ?????????????????? ??????????????????襄阳市发展和改革委员会 ?????????????????????????2023年9月11日????
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