吕忠泽委员：
您提出的《关于加强中介机构规范管理，维护公平公正营商环境的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、全面梳理行政审批中介服务事项。根据国家、省行政审批中介服务事项清单和本级行政审批事权，市发改委组织市直相关职能部门对市本级行政审批中介服务事项清单进行了梳理，形成了市本级行政审批中介服务事项清单共计76项，其中，由审批部门委托相关机构开展的行政审批中介服务事项合计18项，由申请人委托相关中介机构开展的行政审批中介服务事项合计58项。
二、全面压缩涉企资金中介服务事项。涉企资金申报事项中“无申享”事项达到63个，新增了19个，提升率达到14%。保留的72个依申请事项的申报材料、环节、时限压减达25%以上，并将其中12个需中介机构编制第三方报告文本的事项全部取消，从根本上减轻了资金申报企业中介服务负担。
三、开展中介服务清理隐性收费整治。4月23日，市发改委印发了《关于清理取消中介服务隐性收费的通知》，重点清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。主要任务包括进一步制定完善中介服务规范和标准，全面推进行政许可中介服务收费项目清单管理，落实明码标价制度，推进中介服务流程公开，对违规行为坚决移交有关部门查处。市市场监管局组织开展了中介机构交易行为开展专项整治，重点整治违规收费、价格欺诈、虚假宣传等行为。
四、加强对住建工程领域中介机构的规范管理。市住建局通过住建信用平台建立了完善的监管机制和措施，截至目前，填报登记建设工程咨询类企业297家审核通过217家，项目1027个审核通过403个，员工1769人，优良行为1653个审核通过801个。
五、加强对交通领域中介机构的规范管理。市交通运输建立中介机构企业及主要人员信用档案，襄阳市共有交通工程检验检测机构10家，注册持证试验检测人员457人；共5家设计企业参与襄阳市国省道公路设计。建立了中介机构信用评价基础档案，制定了《襄阳市普通公路设计审查评分表》，通过对国省道项目施工图设计审查审批，收集专家、项目业主、行业管理人员评价意见，对设计企业服务质量进行综合评分，促进中介服务质量水平。
六、加强对水利工程领域中介机构规范管理。市水利和湖泊局会同市公共资源交易监督管理局修订完善了水利工程施工、监理单位招标投标信用评价细则，将水利工程建设质量履责和工程质量作为重要评价内容。按照水利部及省水利厅有关要求，督促辖区内水利建设市场主体和建设项目及时登录“全国水利建设市场监管服务平台”及“湖北省水利建设市场主体信用信息平台”，如实申报项目信用信息。截至目前，在市水利建设市场信用信息平台共有690家市场主体建立了信用档案。今年以来共审核受理106家施工、监理单位等市场主体共计561条信用申报记录，并动态更新信用评价结果。
七、加强对生态环境领域中介机构规范管理。市生态环境局在日常工作中坚持做到对环评机构不备案、不指定、不推荐，但要求行政服务中心窗口收件时登录生态环境部环境影响评价信用平台查询中介机构及工程师信用情况，对列入限期整改名单或黑名单的环评机构及工程师编制的环评文件不予受理，对有失信记分记录的环评机构及工程师编制的环评文件从严审查。从2022年起在生态环境部环境影响评价信用平台上实施失信记分。截至目前，市生态环境已对存在问题的湖北堡莉环保科技有限公司、武汉诚宇恒安全环保有限责任公司、湖北丰桐环保科技有限公司、襄阳凌坤环保技术有限公司、湖北隽硕环保科技有限公司5家环评机构及其编制主持人进行了失信记分。
八、加强对测绘中介服务机构的规范管理。市自然资源和规划局于今年4月25日印发了《襄阳市工程建设项目“多测合一”管理暂行办法》，就测绘服务机构监管进行了专门规定，明确从事“多测合一”业务的测绘服务机构应具备相应的技术实力，可提供稳定高效的测绘服务。同时，“多测合一”测绘成果采取注册测绘师负责制，成果报告须由本单位注册测绘师签字盖章方可生效，实行可追溯到人的测绘成果质量管理，保证测绘成果的真实性和准确性。建成了襄阳市“多测合一”服务平台，已于今年4月28日上线运行，截至目前已有19家单位入驻平台。平台建有测绘行业管理子系统、合同备案管理子系统、业务管理子系统、电子图档管理子系统、数据交换管理子系统、成果质检软件等模块建设，实现了“多测合一”全流程服务和管理，多部门线上联合审批和测绘服务机构信息化监管。
九、加强对会计行业中介机构规范管理。组建襄阳财智服务联盟，搭建全市一体化的代理记账平台，以服务外包方式，运用国家标准会计准则，为中小微企业提供代账服务。代理记账平台集中优质服务人员，利用专业记账软件，为中小微企业提供“统一载体、统一标准、统一出口”的代账服务，既解决了中小微企业财务报表质量不高等问题，又实现了财政部门对代账公司的动态监管，提高监管效能。目前，全市共有179家代理记账机构参与改革，服务中小微企业4.4万户。
十、加强对工程咨询行业中介机构规范管理。市发改委、市行政审批局严格依法选择中介机构，分别制定了《襄阳市委托投资咨询评估管理办法》，在固定资产投资审批核准的项目文本评审时，严格按照法律法规的规定和政府采购程序，公开透明、公正择优选择中介机构；对审批核准申请人作为甲方采购中介服务时，引导项目业主从襄阳中介服务网自主选择中介服务或自主编制报告文本；从严管理审批人员，严防审批人员利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务等违规行为。市行政审批局对能源领域的项目单位和中介文本编制单位，如襄阳市国网供电公司、诚智电力设计院等开展核准项目申请报告文本编制培训，大幅提升电网项目申请报告文本的规范性和评审过关率；在进行危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查时，按照要求聘请专家严格把关，对报告质量较差的坚决不予通过，对存在弄虚作假、内容失实、标准错误等重大问题的报告约谈相关单位负责人。
十一、建立健全长效机制。市发改委牵头起草了了《关于切实降低市场主体中介服务成本的实施意见》，目前已经市政府同意印发实施，实施意见重点围绕优化行政审批服务从源头上降低企业中介服务成本，加大对中介服务机构服务质量“一事一评”从机制上夯实监管的基础，同时，还建立了评价结果联合惩戒机制，加强结果运用，切实维护中介服务市场秩序。
下一步，市发改委将会同有关部门持续加强对中介服务市场的专项整治，建立问题清单，明确责任分工，压实行业监管责任，定期进行工作调度，确保整改工作取得实效。充分利用“政府投资项目滚动库及前期工作管理系统”既有的成熟功能，加快扩建成为襄阳市网上中介服务超市，为全市中介服务的综合绩效评价提供坚实的平台和数据支撑，有效推动中介服务市场优胜劣汰。
感谢您对必威体育平台优化营商环境工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
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????????襄阳市发展和改革委员会 ?
?????????????????????????????????2023年9月17日?????
