??? 本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和必威体育平台政府信息公开工作的要求编制的2012年政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开受理情况、政府信息公开保密审查工作情况、有关政府信息公开制度建设情况、由政府信息公开引起的行政复议及行政诉讼情况、《条例》的学习贯彻和培训活动情况、推进政府信息公开工作的经验和做法、存在的主要问题及改进方法，本报告数据自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
??? 本报告电子版可在襄阳市发展和改革委员会门户网站查询和下载。对本报告有任何疑问，请与襄阳市发展和改革委员会联系（地址：襄阳市襄城区铁佛寺路106号，联系电话：0710-3534576，电子邮箱：xffgwzr@126.com）。
??? 一、概述
??? 2012年，我委认真贯彻落实《条例》精神，紧密结合阳光新政”工程化建设，健全工作机制，丰富公开形式，突出公开重点，不断拓展信息公开的深度和广度，我委政府信息公开工作取得了新的成效。委政府信息公开工作领导小组切实履行职责，经常性组织研究究我委政府信息公开工作，提出高要求进行督办公开。按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，同时做到“上网不涉密，涉密不上网”，保密与公开互不矛盾。不断拓展公开渠道，深入挖掘公开内容。
??? 公开的方式有：市发改委门户网站、市政府网站、我委工程建设领域信息公开网站、行政服务中心我委行政窗口、我委“12345”政府公共服务热线、新闻发布会或市政府网站访谈、新闻媒体、上墙公告栏、大厅触摸屏、规章制度、资料汇编等；同时还利用市政府网站的政风行风信箱、委门户网站的主任信箱、政府信息公开意见箱、重大项目违规举报信箱，省“网上信访”公众诉求等互动形式进行公开。
??? 二、政府信息主动公开情况
??? 我委政府信息公开工作按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，依据《政府信息公开条例》和《保密法》的有关规定，切实加大政府信息公开力度，采取多种形式开展政府信息公开工作。
??? （一）利用本委门户网站进行公开。我委以门户网站建设为突破口，着力推进政府信息公开工作。栏目设置合理，不摆花架子，体现民本意识，实现政民互动，突出办网为民的宗旨。目前门户网站累计访问量已达到了680多万人次，日平均点击率达到2000多人次，2012年共添加各类信息2000多条，成为展示市发改委工作成果的舞台，发布政务信息的平台和政府信息公开的窗口。我委连续几年被市政府授予政府信息公开、政府网站群建设先进单位或先进个人。
??? （二）利用市政府网站进行公开。一是对新改版的市政府网站政府信息公开资源库内容进行更新完善，下半年向市政府网站信息资源库添加信息500多条，信息量名列全市市直部门前列。二是按照政府信息公开日常监测月度考核指标要求进行逐项公开，并逐月填报公开表格上报市政务信息公开联席会议办公室。
??? （三）利用工程建设领域信息公开网站进行公开。按照市治理工程建设领域突出问题工作领导小组要求，在委门户网站做了链接。全年共向工程建设领域的信息公开网站筛选、添加各项信息324条，市纪委年中通报情况，我委公开工程建设领域信息名列全市第三名。
??? （四）利用“12345”政府公共服务热线进行公开。我委13871786263公布的热线电话日夜开机，有专人值守，文明接听，礼貌回答，自开通以来共接收处理热线电话近百个；对于从党政办公网传送来的“12345”服务热线电子公单及时接收并回复，共回复2件电子工单。
??? （五）利用与网民互动方式进行公开。一是市政府网站的政风行风信箱的信件回复工作。2012年共答复网民信件3件，回复率100%；二是委门户网站的主任信箱、政府信息公开意见箱、重大项目违规举报信箱的审核回复工作。本委三个信箱每天都有大量的信件需要处理，其中包括很多垃圾邮件，要进行逐一筛选、审核，对于涉及我委需要回复办理的信件，都予以认真审核、回复、办理。三是对省公众诉求“网上信访”信件的回复。该信箱是省政府网站网民对于省长信箱的诉求，做到及时回复，迅速办理。
??? （六）利用行政服务窗口推进行政审批公开。我委以“增强服务意识，提高工作效率”为工作出发点，特制定了“首问负责制”、“准时服务制”、“限时服务制”、“延时服务制”、“节假日预约服务”等服务活动，及时为企业排忧解难，提供实实在在的服务。根据市政府(襄阳政办发[2012]12号)精神，我委贯彻落实了“两集中两到位”的改革工作，将我委承担的不需要报经国家和省审批、核准的22个行政审批事项纳入市行政服务中心窗口管理。对所有工业项目办理时限采取“即日办结制”：凡符合国家产业政策、属于鼓励类产业、企业自筹资金的工业项目，只要一次性提交的核准、备案资料齐全，符合要求，一律在行政服务中心我委窗口即日办结，把核准项目提交资料由原来的9项，减为3项，时间由原20个工作日缩短为1个工作日，真正实现了行政审批“零障碍”、“一条龙”的审批服务方式。2012年发改委窗口共办理各项审批事项113项，总投资142.5亿元,提前办结率100%，企业满意率为100%，投诉率为零。
??? （七）利用多种形式进行公开。我们利用办公大厅触摸屏、LED屏进行公开，内容涵盖行政复议，发改委工作动态、工作职能、领导分工、办公地址、联系电话等进行公开。同时还利用办板报、发短信等多种形式进行公开。
??? 三、政府信息依申请公开受理情况
??? 我委制定了《襄阳市发展和改革委员会依申请公开制度》等有关制度，下发至委科室及所属单位执行。2012年我委收到依申请公开信息1件，做到及时处理，并与申请公开人及时沟通，对答复表示非常满意。
??? 四、政府信息公开保密审查工作情况
??? 多年来我委的信息保密工作一直遵循“上网不涉密、涉密不上网”的原则，建立健全制度，注重对涉密、非涉密计算机以及移动存储介质的日常管理，对网站发布信息严格实行“三员”制度，等等。市委保密委来我委检查的结果表明，我委计算机信息安全保密工作名列全市前列。
??? 五、有关政府信息公开制度建设情况
??? 为确保信息公开的制度化、规范化，我们先后制定了《市发改委网站管理制度》、《市发改委会依申请公开制度》、《市发改委政务公开预审制度》、《市发改委行政决策听证制度》、《市发改委政务公开评议制度》、《市发改委政务公开投诉处理制度》、《市发改委重大事项公开集体讨论制度》、《市发改委政务公开责任追究制度》、《市发改委政务事项告示制度》、《市发改委门户网站信息发布审核制度》等规范性文件。制订并出台了《市发改委上网信息有关规定》、《市发改委网上信息审核办法》、《市发改委计算机操作人员守则》、《市发改委计算机及其信息系统安全保密和规范管理细则》、《市发改委门户网站安全防范工作实施办法》、《市发改委计算机及相关设备外借、捐赠和报废管理办法》等文件。此类制度在本委门户网站逐一公开，这些规范性文件确保了全委政府信息公开工作有章可循，有规可依。
??? 六、由政府信息公开引起的行政复议及行政诉讼情况
??? 2012年我委未收到由政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼信息。
??? 七、《条例》的学习贯彻和培训活动情况
??? 《条例》实施以来，我委制定贯彻学习《条例》实施方案。每年都组织委机关干部认真学习《条例》。通过学习，大家弄清了《条例》中所称政府信息的具体内容，各级政府机关负责政府信息公开的工作机构及具体职责，明确了各级政府行政机关政府信息公开的范围、方式和程序，以及政府信息公开工作的监督和保障制度。同时要求进一步统一思想，提高认识增强政府信息公开的意识，提高做好政府信息公开工作的能力。
??? 八、推进政府信息公开工作的经验和做法
??? 以委网站为载体，狠抓政府信息公开工作。为丰富信息公开的内容，我们狠抓信息采编，保证信息来源畅通、更新及时。鉴于我委做此项工作的人员少，难以安排专职采编人员，为保证有足够的信息量、网站主要栏目信息得到及时更新，为此采取了一系列措施：一是分解任务，落实责任。将网站各栏目的信息采编任务分解落实到各科室、所属单位，要求限期提供。将各栏目的信息更新工作纳入各科室、所属单位的年度责任目标，实行一季度一通报，年末严格考核，并与评先表彰挂钩，增强了各单位采编信息的积极性和主动性。二是实行网刊结合，保证重点栏目定期更新。利用本委 “发展改革信息”、“发展改革通报”、“重点项目专报”、“医改动态”等内部刊物发行频繁的优势，只要不涉及国家机密、企业秘密和个人隐私，每期发行后必上委网站，及时更新发布。三是加强互联网信息转载，扩大信息来源。对宏观经济政策和发展改革动态信息，及时从国家、省发改委门户网站以及省、市政府网站上收集下载，及时转载至相关栏目中，使公众在我委门户网站能够查阅到相对广泛的信息资料，实现“一网打尽”。
??? 为抓好我委门户网站推广应用，我们一是加大网站宣传力度。委领导在不同会议场所多次强调大家要多关注门户网站，要求委机关、所属单位的所有计算机浏览器设发改委门户网站为首页，让大家共同关注、建设门户网站。二是增加了与相关网站的链接。我们及时与省内外、各县（市）改委部门门户网站沟通，建立了链接，有些县（市）的栏目就直接链接在本委门户网站上的栏目上，从而提高了网站的点击率。三是强化了网上办公。目前，本委向所辖县（市）发改部门印发的不涉密的通知和批复文件等，均可通过“文件公告”和“科室子站”等栏目直接下载，大大增加了工作效率。四是积极答复群众来信。我委每年从网站上收到相当多的群众来信，有投诉类的、有建议类的、也有呼吁类的，我们都是本着认真负责的态度，真心诚意给予回复，从不敷衍了事，件件有回复，从反馈的情况看效果很好，公众很满意，这也是我们赢得公众信任的重要手段。通过以上措施，加之网上信息量的不断增加和信息质量的不断提高，扩大了网站的影响面，有力地促进了政府信息公开工作。
??? 九、存在的主要问题及改进方法
??? 尽管我们在政府信息公开方面做了不少工作，也取得了一定成效，但还有一定的差距，存在一些薄弱环节。一是公开宣传虽然形式多样，但是还不够生动。二是部分“冷门”信息有时更新慢。三是在监督方面还需要进一步加强。为此，我们采取切实有效措施认真加以解决，不断提高我委政府信息公开工作水平，积极做好如下几个方面：
??? 一是加大宣传政府信息公开工作力度，使大家深刻认识到推行政府信息公开的重大意义，增强积极推进政务公开的使命感和责任感。二是坚持及时公布和更新信息，重视群众意见的反馈，吸纳合理建议意见，使政务置于社会的注视和监督之下，做到政务公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。三是积极开展调查研究，全面了解和掌握政府信息公开工作的开展情况，总结实践经验，研究解决工作中出现的新情况、新矛盾和一些深层次的实际问题，进一步推动政府信息公开工作迈上新台阶。 |
