???? 本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和我委实施政府信息公开工作的要求，由委我办公室编制的2010年政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开受理情况、行政复议和诉讼情况、依申请公开的收费情况、主要工作的措施和做法、存在的主要问题及改进方法。本报告数据自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
? ??一、概述
??? 2010年以来，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和省、市政府对政府信息公开的要求，我委进一步明确了政府信息公开范围，加大了政府信息公开工作的力度，畅通了政府信息的公开渠道，完善了政府信息公开工作的监督和保障机制。一是加强领导，健全机制。委政府信息公开工作领导小组切实履行组织领导、统筹规划、综合协调和推广应用等职责，保障了此项工作的顺利开展。委领导高度重视，多次组织主任办公会讨论研究我委政府信息公开工作，并提出更高要求进行督办；委科室、所属单位信息公开联络员负责信息的送审、报送以及培训等工作；全委信息化建设规划、信息审核、发布和归档、对外宣传等具体工作由委办公室负责具体实施。二是有章可循，有规可依。严格遵守我委出台的一系列规章制度，坚持做到不违规，做到保密与公开不矛盾。三是不断拓展公开渠道，深入挖掘公开内容。主要方式有：市发改委门户网站；政府网站信息资源库；行政服务中心我委备案窗口服务；市政府网站的政风行风信箱、委门户网站的主任信箱、政府信息公开意见箱、重大项目违规举报信箱，省“网上信访”公众诉求等互动；新闻发布会或网站访谈等；广播、电视、报刊等新闻媒体；上墙公告栏、触摸屏；我委规章制度、资料汇编等。
??? 二、政府信息主动公开情况
??? 为确保政府信息公开工作的顺利开展，我们严格按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《保密法》的规定，切实加大政府信息公开力度，采取多种形式开展政府信息公开工作。
??? 一是利用本委门户网站进行公开。我委以门户网站建设为突破口，着力推进政府信息公开工作，体现民本意识，实现政民互动，突出办网为民的宗旨。目前门户网站累计访问量已达到了340多万人次，日平均点击率达到3500多人次，2010年共添加各类信息3400多条，已成为展示市发改委工作成果的舞台，发布政务信息的平台和政务公开的窗口。我委连续几年被市政府授予政府信息网上公开先进单位。我委作为市级政务公开示范点单位，打造门户网站示范的“亮点”，把信息公开指南、公开年报、领导小组名单、信息公开方案、公开制度等逐一公开。突出工作职能，在委门户网站上制作“襄阳鄂西生态文化旅游圈”、“襄阳医改”两个专题网站进行公开。抓住“项目建设年”载体，在门户网站上开辟了“落实项目建设年”专栏。专栏内设“发展规划、争取资金、重点项目、体制机制”，从项目策划到项目资金落实情况一一公开，一目了然。同时网站还设置了“征集重大项目策划建议函”，充分发挥全市上下谋划项目的主动性和创造性，营造人人找项目、谋项目的浓厚氛围。结合“创先争优”、“企业评机关”活动，在门户网站上开辟了专栏。专栏内设“文件精神、工作动态、创先争优、征求意见”，从实施方案—学习过程—整改落实各个阶段内容一一公开，专栏加载信息100多条。同时网站还设置“企业评机关”活动征求意见函，方便群众投票评议。
??? 二是利用政府网站政府信息资源库进行公开。我们按照规范的技术要求和操作规程，对市政府网站政府信息公开资源库相关的目录进行不断完善，添加每条信息都经过严格的审核把关、分类整理，做到不重复、无错误，2010年向市政府网站添加信息达1400多条，信息量名列市直部门第二名。做好我委2010年政府信息网上公开阶段性任务，按要求填报表格上报市政务信息管理中心。对涉及我委“便民信息查询、表格下载、信息公开示范、非审批在线办事、常见问答”等数据库进行汇总，将“数据库名称”栏与委网站查询内容网页建立一一对应的链接关系。
??? 三是利用与网民互动方式进行公开。一方面做好市政府网站的政风行风信箱的信件回复工作。2010年已处理回复信件4件，回复率100%；另一方面做好委门户网站的主任信箱、政府信息公开意见箱、重大项目违规举报信箱的审核回复工作。本委三个信箱每天都有大量的信件需要处理，其中包括很多垃圾邮件，要进行逐一筛选、审核，对于涉及我委需要回复办理的信件，都予以认真审核办理。第三是做好省公众诉求“网上信访”信件的回复。该信箱是省政府网站网民对于省长信箱的诉求，做到及时回复，迅速办理。
??? 四是利用行政服务窗口推进行政审批公开。我委以“增强服务意识，提高工作效率”为工作出发点，制定了限时办结制和承诺制，以高质量、高效率标准做好审批服务工作。实行行政审批办公室内外统一领导、调度和协调，按照“应进必进”的要求，将我委承担的不需要报经国家和省核准、审批的32个行政审批和许可事项纳入市行政服务中心窗口管理。对所有自筹自建自用工业项目办理的时限一律采取“即日办结制”：凡符合国家产业政策、属于鼓励类产业、企业自筹资金的工业项目，只要一次性提交的核准、备案资料齐全，符合要求，一律在我委行政服务中心窗口即日办结，核准手续时间由原来的20个工作日缩短为1个工作日，备案手续时间由原来的5个工作日改为即办，真正实现了行政审批“绿色通道”、窗口“一条龙”的审批服务。在窗口建设上，要求工作人员做到了“三声”：迎有问声、问有答声、走有送声；“三清”：在接待时准确回答行政相对人提出的问题，让行政相对人了解政策法规、办事程序，做到了“一口清”；在接受材料时细致核对，确保收受的材料无差错，做到了“一审清”；在受理办件时熟练办理相关业务，及时准确地输入资料，做到了“一手清”。今年我委行政服务窗口共受理项目180个，比去年同期增长11个,增长6.5% ;总投资5283964.24万元,比去年同期增长2622181.19万元,增长98.5%。其中：工业项目155个,总投资4500081.27万元；其它项目25个，总投资783882.97万元。办结率100%，在中心今年开展的“群众评窗口”活动中，群众满意率100%。
??? 五是利用多渠道进行公开。我们利用办公大厅触摸屏公开，内容涵盖工作职能、领导分工、办公地址、联系电话等多渠道进行公开。同时还利用办板报等多形式、多渠道进行公开。
??? 三、政府信息依申请公开受理情况
??? 我委制定了《襄樊市发展和改革委员会依申请公开制度》等有关制度，下发至委科室及所属单位执行。2010年我委未收到依申请公开信息。
??? 四、行政复议和诉讼情况
??? 2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案，也未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。我委纪检监察部门设立了监督电话，受理社会对我委政务信息公开工作的投诉。政府信息公开工作开展以来尚未接到投诉电话。
??? 五、依申请公开的收费情况
??? 2010年，我委对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。
??? 六、主要工作的措施和做法
??? 以委门户网站为载体，狠抓政府信息公开工作。为了丰富信息公开的内容，我们狠抓信息采编，保证信息来源畅通、更新及时。鉴于我委做此项工作的人员少，难以安排专职采编人员，为保证有足够的信息量、网站主要栏目信息得到及时更新，为此采取了一系列措施：一是分解任务，落实责任。将网站各栏目的信息采编任务分解落实到各科室、所属单位，要求限期提供。将各栏目的信息更新工作纳入各科室、所属单位的年度责任目标，实行一季度一通报，年末严格考核，并与评先表彰挂钩，增强了各单位采编信息的积极性和主动性。二是实行网刊结合，保证重点栏目定期更新。利用本委“发展改革信息”、“发展改革通报”、“重点项目专报”等内部刊物发行频繁的优势，只要不涉及国家机密、企业秘密和个人隐私，每期发行后必上委网站，及时更新发布。三是加强互联网信息转载，扩大信息来源。对宏观经济政策和发展改革动态信息，及时从国家、省发改委门户网站以及省、市政府网站上收集下载，及时添加至政策法规等栏目中，使公众上我委门户网站后能够查阅到相对广泛的信息资料，实现“一网打尽”。
??? 为抓好网站推广应用，不断提高网站访问量，我们一是加大网站宣传力度。委领导在不同会议场所多次强调大家要多关注门户网站，要求委机关、所属单位的所有计算机浏览器设发改委门户网站为首页，让大家共同关注、建设门户网站。二是增加了与相关网站的链接。我们及时与省内外、各县（市）改委部门门户网站沟通，建立了链接，有些县（市）的栏目就直接链接在本委门户网站上的栏目上，从而提高了网站的点击率。三是强化了网上办公。目前，本委向所辖县（市）发改部门印发的不涉密的通知和批复文件等，均可通过“文件公告”和“科室子站”等栏目直接下载，大大增加了工作效率。四是积极答复群众来信。我委每年从网站上收到相当多的群众来信，有投诉类的、有建议类的、也有呼吁类的，我们都是本着认真负责的态度，真心诚意给予回复，从不敷衍了事，件件有回复，从反馈的情况看效果很好，公众很满意，这也是我们赢得公众信任的重要手段。通过以上措施，加之网上信息量的不断增加和信息质量的不断提高，扩大了网站的影响面，有力地促进了政府信息公开工作。
??? 七、存在的主要问题及改进方法
??? 尽管我们在政府信息公开方面做了不少工作，也取得了一定成效，但还有一定的差距，存在一些薄弱环节。一是公开宣传虽然形式多样，但是还不够生动。二是部分“冷门”信息有时更新慢。三是在监督方面还需要进一步加强。为此，我们采取切实有效措施认真加以解决，不断提高我委政府信息公开工作水平，努力做好如下几个方面工作：
??? 一是加大宣传政府信息公开工作力度，使大家深刻认识到推行政府信息公开的重大意义，增强积极推进政务公开的使命感和责任感。二是坚持及时公布和更新信息，重视群众意见的反馈，吸纳合理建议意见，使政务置于社会的注视和监督之下，做到政务公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。三是积极开展调查研究，全面了解和掌握政府信息公开工作的开展情况，总结实践经验，研究解决工作中出现的新情况、新矛盾和一些深层次的实际问题，进一步推动政府信息公开工作上新台阶。
