为深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，以及中央、省、市经济工作会议有关部署，抢抓经济恢复重要窗口期，更好服务市场主体，推动全市经济稳健发展，市发展和改革委员会会同相关部门起草了《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施（征求意见稿）》。
为了推进民主决策，提高重大决策的透明度和参与度，集中民智、反映民意，确保制定的规范性文件合法、适当。现将《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施（征求意见稿）》予以公布，广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人，于2023年2月19日前通过电子邮件、信函等形式，将意见反馈至市发改委体改法规科。
电子邮箱：xysyshjb@163.com
联系电话：0710-3521526
通讯地址：襄阳市襄城区铁佛寺路57号
附件：关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施（征求意见稿）
关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施（征求意见稿）
为深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，以及中央、省、市经济工作会议有关部署，坚持稳中求进工作总基调，抢抓经济恢复重要窗口期，更好服务市场主体，打通人流、物流、信息流、资金流存在的堵点，推动全市经济稳健发展，制定以下政策措施。
一、加大融资支持力度
1.扩大新增贷款投放，2023年全市新增贷款规模440亿元以上，其中普惠小微贷款新增90亿元。（责任单位：市地方金融局）
2.对银行业金融机构2023年新发放的中小微企业(含个体工商户)首次贷款，按实际发放贷款额度的0.5‰给予奖励。（责任单位：市财政局、市地方金融工作局、人民银行襄阳市中心支行、襄阳银保监分局）
3.对金融机构发放的中小微企业(含个体工商户)“首贷户”贷款给予2%的贴息支持，贴息后首贷户实际承担的利率不超过2.35%。（责任单位：市财政局、市地方金融工作局、人民银行襄阳市中心支行、襄阳银保监分局）
4.对必威体育平台企业首发上市分阶段奖励800万元。其中，在沪深交易所首发上市，按照辅导备案登记、受理申报材料、成功发行上市三个节点，分别给予200万元、300万元、300万元奖励。（责任单位：市地方金融局、市财政局）
二、加力帮扶中小微企业纾困解难
5.设立不少于1亿元的中小微企业应急转贷纾困基金，为中小微企业提供短期资金周转服务。安排1000万元中小微企业贷款风险补偿奖补资金。（责任单位：市财政局、汉江国投）
6.鼓励中小企业参与政府采购活动，其中200万元以下的货物和服务项目以及400万元以下的工程项目，原则上全部预留给中小企业；超过前述金额的采购项目，适宜由中小企业提供的，预留采购项目预算总额的50%以上给中小企业，其中预留给小微企业的比例不低于60%。（责任单位：市财政局、市公共资源交易中心、市行政审批局）
7.持续推进“政采贷”业务，支持中小企业利用政府采购合同向银行“无担保、无抵押”线上融资。（责任单位：市财政局、人民银行襄阳市中心支行、市经信局）
三、加强土地供给保障
8.对符合条件的工业项目，在不低于土地取得成本的情况下，可按所在地土地等别相对应标准的70%确定出让底价。对符合条件的工业企业，在不改变土地用途且符合国土空间规划和安全生产的前提下，工业企业可通过零地技改等方式在原用地范围内增加厂房及配套设施、开发利用地下空间，容积率不设上限，不再增收土地出让金。（责任单位：市自然资源和规划局）
9.深化新增工业用地“标准地”出让改革，推行深化新增工业用地‘标准地’出让改革，推行建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证‘四证’并联审批模式。加快区域性统一评价成果应用，对招商引资新落地的项目，除特殊技术要求和“邻避”需求之外，原则上全部要在区域性统一评价成果覆盖范围内选址。（责任单位：市自然资源和规划局）
四、支持稳岗就业创业
10.对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的小微企业，按规定给予其单位缴费部分最长不超过1年的社会保险补贴；对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予最长不超过2年的社会保险补贴。（责任单位：市人社局）
11.对在襄首次创办企业的在校生和毕业5年内的高校毕业生，符合相关规定的给予每人每月1000元创业生活补贴，补贴一年一发放，最长期限不得超过3年。对在襄首次创办小微企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社等办理注册登记且符合经营时限和带动就业条件的高校毕业生、返乡创业人员及就业困难人员等，可按规定给予5000元一次性扶持创业补贴。（责任单位：市人社局）
12.对在襄首次创业并租赁场地的就业困难人员、在校生及毕业5年内的高校毕业生，符合相关规定的连续3年给予每年5000元的场租、水电、宽带网络、公共软件等补贴。（责任单位：市人社局）
13.对高校毕业生、返乡人员在襄首次创办企业并取得营业执照的项目，经评审可给予2-20万元的资金扶持。被认定为襄阳市返乡创业示范项目的企业，给予一次性奖补资金2万元。（责任单位：市人社局）
14.加大对个人创业者和小微企业创贷政策贴息力度，协定经办银行将2023年新发放的创业担保贷款个人承担的利息由2.35%降至1.5%，减少个人创业者和小微企业融资成本。（责任单位：市人社局、人民银行襄阳市中心支行、市地方金融工作局、襄阳银保监分局）
五、激发企业创新活力
15.全力争取省科创天使母基金的支持，拓宽创新创业直接融资渠道，推动科技型企业上市融资。汉江产业基金发起设立不低于2亿元的科技创新基金，支持科技型企业发展壮大。（责任单位：市科技局、市财政局、汉江控股）
16.大力支持必威体育平台企业申报承担“尖刀”工程等省级重大科技计划项目，按照相关政策给予配套支持、启动实施市级关键核心技术攻关项目，安排专项资金重点支持必威体育平台龙头企业开展卡脖子项目研发和产业化。深化科技管理体制改革，持续推进揭榜挂帅、赛马制等新型科研项目组织管理机制改革，加快推动科研成果转化。（责任单位：市科技局）
六、赋能市场主体数字化发展
17.加快推动产业数字化转型。对当年软件和设备投资额500万元以上（含500万元）的智能化改造项目，按照软件和设备实际投资额的10%给予补助，单个项目最高不超过1000万元。对新获评国家级、省级工业互联网平台和5G全连接工厂的企业，按当年软件和设备实际投资额的20%给予补助，最高不超过500万元。对襄阳市的年应税销售额首次超过1000万元的应用平台搭建运维企业，给予50万元的一次性奖励。（责任单位：市经信局、市财政局）
18.对总部（含研发总部和区域总部）新落户本地的全国电子信息百强、软件百强、互联网百强等数字龙头企业，按省级实际奖励资金的50%给予配套。（责任单位：市经信局、市招商局）
七、保持政府投资强度
19.对接中央、省投资政策，抢抓政策调整机遇，加强重大项目谋划和新型基础设施建设，2023年争取中央基建投资资金20亿元以上，新增发行地方政府债券85亿元以上。（责任单位：市财政局、市发改委）
20.安排5000万元政府和社会资本合作（PPP）项目资本金投入，引导社会资本投入到襄阳市城市建设。（责任单位：市财政局、市发改委）
八、鼓励中小企业加大投资
21.安排专项资金支持开展中小企业数字化转型试点，通过免费诊断、设备补贴、示范奖励等方式，推动“专精特新”中小企业数字化转型全覆盖。（责任单位：市经信局）
22.引导企业推进清洁生产技术改造。对当年设备投资额200万元以上（含200万元）的工业大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、节能、节水清洁生产改造等项目，投产后按设备投资额的10%给予补助，单个项目最高不超过300万元。（责任单位：市经信局、市财政局）
九、激活市场消费氛围
23.做好2023消费券在襄的发放工作，鼓励企业配套叠加发放优惠券，开展优惠促销活动。鼓励各地和各企业让利促销，营造“一季一主题，月月有节庆，周周有亮点”的促消费活动氛围，持续扩大“欢GO襄阳·乐襄消费”品牌影响力，市、县、区财政予以补贴支持。（责任单位：市商务局）
24.出台《支持商贸业恢复提振加快发展的若干措施》，通过支持商贸企业做大做强、支持促消费活动开展、加大商贸业纾困力度、提升服务企业效能等多项举措，促进全市商贸业转型升级和持续健康发展。（责任单位：市商务局）
25.对经市政府批准或市商务局备案举办的车展，在必威体育平台举办天数（不含布撤展时间）不少于3天，参展企业30个及以上、50个以下的每场车展给予5万元补助，参展企业50个及以上的每场车展给予10万元补助，单个企业累计每年补助金额不超过50万元。（责任单位：市商务局）
26.根据省安排，延续执行全市促汽车消费专项政策。支持本地汽车销售企业参加市内汽车展销活动，按企业实际发生展位费用的30%给予补助，单个企业每年累计补助金额不超过10万元。（责任单位：市经信局、市商务局、市财政局）
27.因城施策调控房地产市场，继续支持刚性和改善型住房需求，拉动住房消费，对于满足条件的首套新建住房购房者给予2-4万元不等的购房补贴。（责任单位：市住建局）
28.对2023年招揽外地游客来襄旅游的具有独立法人资格、依法取得许可证、合法经营的旅行社，组织市外游客(免票人数除外)来襄旅游，达到一定人数规模，按单团给予奖励。（责任单位：市文旅局）
29.对2023年全年接待游客总数排名前五的A级景区进行奖励，每家奖励20万元。（责任单位：市文旅局）
十、支持“走出去”和“引进来”
30.组织必威体育平台企业参加“千企百展出海拓市场”行动，组团赴境外开展招商引资、项目对接和商务洽谈等活动。（责任单位：市商务局、市招商局）
31.对跨境电商企业自建或者租赁公共海外仓开展跨境电商业务，面积超过500平方米且服务必威体育平台3家及以上跨境电商企业实际发生业务的，一次性补贴年租金或建设投资的20%，最高不超过100万元。（责任单位：市商务局）
32.积极推广出口退税“即出即退”，降低企业出口退税周期。（责任单位：市商务局、市税务局）
十一、支持交通物流业发展
33.对新认定国家3A、4A、5A级的物流企业，分别给予20万元、40万元、50万元一次性补贴。（责任单位：市交通运输局）
34.对年新增500万元以上信息化、冷链、清洁能源设备的物流企业，且纳入统计的，给予50万元奖励。（责任单位：市交通运输局）
35.对参与襄阳班轮运输企业，新开通从襄阳港始发的班轮，全年累计航次50班（含）以上，往返省内港口的给予20万元一次性奖励、往返省外港口的给予50万元一次性奖励。对辖区港口开通的江海联运航线和水铁联运线路的水路运输或服务企业，按照3万元/条的标准进行补助。（责任单位：市交通运输局）
十二、全面落实税费优惠政策
36.继续对新能源车辆免征车辆购置税。对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税。（责任单位：市税务局）
37.延长阶段性缓缴社会保险费的补缴期限，企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费阶段性缓缴政策到期后，允许参保单位在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式予以补缴，补缴期间免收滞纳金。缓缴期间职工发生工伤，不影响其待遇享受。（责任单位：市人社局）
38.2023年，市内行政事业单位、国有企业和享受财政补助的创业创新基地、公共服务平台、孵化机构，对承租其房屋的小微企业和个体工商户，实行1个月租金减免、3个月租金缓缴。（责任单位：市财政局、市国资委、市经信局、市科技局、市人社局）
39.对受疫情影响未及时缴费的小微企业和个体工商户，2023年3月底前实行用水、用电、用气“欠费不停供”并免收滞纳金。（责任单位：市住建局、襄阳中环水务、襄阳华润燃气、国网襄阳供电公司）
本政策自印发之日起施行，除有明确执行期限的，相关措施有效期截至2023年12月31日，所需资金按现行分担机制分级负担。必威体育平台已出台现行有效的同类型政策，按照“就高不重复”原则执行。
